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亚洲化学品管理政策不断变化

据最近在美国举行的一次行业会议上总结进口商情况的全球贸易专家称,亚洲的几个国家正在改变其评估和限制化学物质的方法。

韩国、马来西亚、中国台湾、越南、中国大陆和泰国均遵循与 REACH(欧盟化学品注册、评估、许可和限制)法规相类似的独立化学物质政策,该法规最终旨在建立危险化学品的全球分类库存。据 The Redstone Group 的全球贸易总监 James Eggenschwiler 表示,这些国家/地区的政策正在发生变化。

Eggenschwiler 在上个月于亚利桑那州斯科茨代尔举行的独立润滑剂生产商协会的年度会议上称:“泰国在出售当前正在建立的国家新库存方面是一位新成员。” 该国根据危险驱动型库存系统进行运作。希望进口政府的危险材料清单中包含的物质(或符合该清单上的要求)的公司必须首先获得政府批准。

该律师解释说,泰国进口商面临即将到来的最后期限。年底前进口的化学品可以被指定为进行库存,从而抢先取得注册过程。他证实:“12 月 31 日之后,一切规则都不一样了。” 未出现在库存中的产品必须进行注册。

与其他可能仅要求化学文摘社编号或化学名称进行注册的国家/地区不同,泰国要求提供具体信息和一些分析数据来识别该物质。

据 Eggenschwiler 称,越南的化学物质法规几乎与泰国的相同,但是越南在改变为国家库存和注册系统方面约晚于泰国一年。他预计这一变化将在明年之内发生。

中国台湾目前正在收集数据以更新其政策,旨在根据危险情况重新注册现有物质。

中国台湾的地区化学物质注册处(National Chemical Substance Register Office,NCSR Office)命令任何进口 100 千克或以上的化学品进口商必须提交第一阶段注册进行存档。Eggenschwiler 将这种类型的注册与欧洲要求的注册进行了比较,但这种类型的注册具有更多的细节,因此具有更多的保密风险。

虽晚中国台湾现有的库存系统不是很陈旧,但是 Eggenschwiler 说:“他们尝试寻找进口商实际进口的化学品、化学品数量以及涉及多少进口商。”他预测:“NCSR 注册处将根据更新的库存建立危险类别,并选择必须根据‘台湾 REACH’重新注册的物质。”

韩国于 2013 年通过了“K-REACH”法规,作为对该国三次化学灾害的反应。Eggenschwiler 说:“从那时起,立法机构和监管机构之间就开始了一场拔河比赛。”此外,当您深入了解粒状档案和数据要求时,现在仍然可以看到这场比赛正在通过处理一些事情来进行。

只有 2015 年 6 月 30 日发布的韩国现有化学品库存中列出的物质可以运到该国。政府每三年将公布有待重新注册的优先现有化学品清单。Eggenschwiler 提醒代表们,从 KECI 清单中确定的第一批 510 种物质必须在 2018 年 6 月前重新注册。

他继续说:“为了注册,这些物质实际上被视为新化学品。” 进口商必须在截止日期前确保获得批准,“否则会丢失该物质的市场,除非获得批准”。这也适用于作为另一产品中的组分进口的化学品。

危险化学品需要额外的注册和批准过程,此外,Eggenschwiler 建议:“为了保密,大多数规则都会取消。” 一些数据可能会避免公开披露,但“促成危险的任何事物都将公开”。

每种物质的注册特定于进口商,并且必须在档案中指定。如果特定化学品的数量达到 1 吨或更多,进口商还负责提交关于截止 6 月 30 日的前一年年度业务报告进行存档。然而,Eggenschwiler 报告说,监管机构“尚未实施此政策;他们还在进行中。”

Eggenschwiler 警告称,不遵守 K-REACH 法规的生产商可能面临罚款或处罚,而且他们的供应流将被切断。此时,进口商可以自由更改供应商。因此,如果在韩国有竞争对手,而且不会立即处理此问题,则可以设定进口商来更改品牌。

Eggenschwiler 还介绍称马来西亚的化学评估系统处于“不断变化的状态”。虽然没有公布日期或其他具体信息,但是 Eggenschwiler 报告说,马来西亚正在转向具有全面的国家库存和配套注册系统的韩国或中国台湾型模式。

到目前为止,马来西亚已经根据遵循联合国的全球化学品统一分类和标签制度 (GHS) 的危险驱动型监管系统进行运作。他建议,一种物质可以列在两个不同清单中的任意一个清单上,而且进口商应该检查这两个清单,除非他们知道自己的物质没有危险。

进入中国的化学品也受到不断变化的分类系统的影响。Eggenschwiler 表示:“关于允许或不允许进口的化学品,以及应该或不应该对其注册过程做出哪些拟议改变,中国的部级层面处于一个不断变化的重要状态。”

在过去一年中,中国做出了改变,以允许外国生产商在中国直接在“现有化学物质清单”上注册自己的进口化学品。但是,仍然需要中国通讯代理,并且档案必须以普通话提交存档。

外国生产商的福音是,他们将拥有每个产品的档案和注册,从而允许他们将产品销售给任何中国进口商。以前,中国企业在该国境内拥有该物质的档案和权利。事实上,Eggenschwiler 阐述道,企业可以在档案中指定进口商是否必须直接从公司购买或有权从分销商处购买。

他告诫说:“虽然中国提供了一个大市场,并且他们正在开放进入该市场的可能性,但是在没有指导的情况下,这个市场不一定容易导航和维护。”

在所有上述国家/地区中,Eggenschwiler 总结称,物质注册的义务取决于进口商。然而,鉴于信任级别和保密性的考虑,生产商可能不想依靠进口商来管理注册过程。他总结说:“平均来说,进行错误沟通最终花费的钱比自己处理要花费的多。”

摄影:andresr/iStock

进口到韩国、马来西亚、中国台湾、越南、中国大陆和泰国的所有化学品的分类和注册政策都在变化,而且在某些情况下变得更加严格。